制度是智慧的结晶、经验的积累、规律的体现，是带有稳定性、长期性、全局性和根本性的治本之策。小平同志多次讲过，制度好，能使人充分做好事；制度不好，好人也会犯错误。特别是办公室工作，程序性、规范性很强，必须把制度建设贯穿始终，建立一整套科学、完备的管理制度，形成大家共同遵守的办事规则和行动准则，形成有效的约束机制、监督机制和激励机制。当前，办公室制度建设的重点有三个：一是完善，就是对已有的各项制度，本着是否有利于改进工作、提高效率、加强管理的原则，进行一次彻底的梳理，该坚持的坚持，该修改的修改，该制定的制定，对每个环节、每个岗位都制定细致严明的标准和程序，不能有空档，不断探索建立新的更加完善的规章制度，解决“无章可循”的问题。二是创新，就是不断适应领导体制、工作要求、现代科技的新变化，不断创新服务形式和手段，提高工作效率、档次和水平。三是执行，就是建立保障制度落实的有效机制，把制度的规范性、程序的严密性、纪律的约束性有机结合起来，完善监督和奖惩机制，抓好制度的落实，解决“有章不循”的问题。要通过加强制度建设，促进工作的规范化、精细化、严密化。
